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上海立法确保再生资源回收利用

发布日期:2013-10-18

中国环境报记者 蔡新华 实习记者 刘静

记者日前从上海市政府新闻发布会上获悉,上海市政府第152次常务会议审议通过的《上海市再生资源回收管理办法》(以下简称《办法》),已于去年12月1日起施行。

按照《办法》规定,上海将把目前以街道、乡镇为主的回收网络进一步扩展,在商场超市、办公楼、学校等市民日常活动频繁的区域设置示范回收点,建设多元化的废旧物品回收体系。届时,上海市再生资源回收将有章可循,有法可依。

亮点:电子废弃物纳入回收范围

据了解,再生资源的管理涉及到生产、销售、使用、回收、运输、处置等多个环节,源头是生产,终端是处置,各个环节都需要建立制度。

上海市政府法制办副主任张忠玉在发布会上介绍,此次上海出台《办法》,重点是围绕再生资源回收环节展开的制度设计。

记者获悉,上海市商务委会同市发改委、绿化市容、环保等部门联合编制了再生资源回收指导目录。基本设计回收的重点种类有8项,包括废旧金属、废塑料、废纸、废玻璃、废橡胶等,尤其是纳入了电子废弃物。因为目前家庭中的废旧电子物品很多,包括手机、手提电脑等,都需要有一个回收的出口。

截至目前,直接和居民有关的网点有3000多个。另外还有一些回收生产性废旧金属的网点,相加起来有近4000个点。

推行:引入以旧换新方式

据了解,流动人员收购废品时存在“挑肥拣瘦”的问题,有利可图的多收,卖不出价钱的就不愿意收,使得再生资源不能完全实现回收。

上海市政府法制办有关人士指出,《办法》明确,再生资源回收网点布局规划将纳入城乡规划以增强执行力。同时,要求商务部门支持回收经营者在市民日常活动频繁的区域,例如商场、超市、办公楼、小区等设置示范回收点,并通过奖励积分、以旧换新等方式促进绿色消费和回收活动。

另外,还将建立废弃节能灯、电池、墨盒等废旧商品回收网络,开展易污染环境废旧商品的回收工作。

此外,上海市金桥再生资源公共服务平台推出的“阿拉环保卡”逐步得到市民的信任和关注。目前,阿拉环保卡已经在全市建立了1462个回收点,环保卡会员已达10万户。

“阿拉环保卡”的使用方法是,如果市民主动回收投放废旧物品,在环保卡里就会有积分,这个积分可以在指定的商场购物。环保卡的使用,提高了低价值可回收资源的回收率,进一步激励市民投入到再生资源的回收中。

成效:每年回收废旧物资700万吨

“通过完善回收网络布局,在回收点、回收站、分拣加工中心三级回收网络的基础上,支持回收企业走进机关、走进社区、走进商场、走进学校,拓展多元化回收渠道,每年可回收废旧金属、废纸、废橡塑、废玻璃、电子废弃物等各类废旧物资约700万吨。”

上海市商务委副主任顾嘉禾在发布会上介绍,近年来,按照国家关于建设完整先进的废旧商品回收体系的要求,上海市积极推进回收体系建设。按照“便于交投”的原则,在全市210个街道(乡、镇)设立了3453个回收网点,在全市规划建设7个分拣加工中心、9个拆解中心及两个区域性回收利用基地,并规划设置了900多家生产性废旧金属收购点。

同时,上海还大力培育龙头企业,积极支持玻璃回收相关企业构建废玻璃循环产业链,使上海废玻璃回收规模翻番。塑料、纸张、木材、金属、电子废弃物、危险废弃物等物品形成废旧资源回收、无害化处置和再生利用各环节的6条产业链。

此外,上海市充分发挥再生资源回收利用行业协会作用,切实加强行业规范管理,积极推进企业备案登记。目前,上海1323家再生资源回收经营者已办理了备案登记手续。

下一步,上海市将通过建立联席会议制度、编制行业发展规划及回收网点布局规划、发布回收指导目录、搭建公共信息服务平台、建立回收示范点、示范企业及示范区和加强回收人员培训等6方面工作,加快建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的现代再生资源回收体系。